印發蓬江區食品安全投訴舉報管理制度的通知

蓬江食安委辦〔2012〕42號

印發蓬江區食品安全投訴舉報管理制度的通知

各鎮政府、街道辦事處，區直有關單位：

       現將《蓬江區食品安全投訴舉報管理制度》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

蓬江區食安辦        
二〇一二年十二月十七日

蓬江區食品安全投訴舉報管理制度

       第一條為規范全區食品安全投訴舉報受理工作，保護投訴舉報人的合法權益，提高食品安全監管效率，根據《食品安全法》，制定本制度

       第二條食品安全投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織采用走訪、書信、電子郵件、短信、傳真、電話等形式，向各級食安辦、各級食品安全監管部門反映食品安全問題，提出投訴請求，依法由相關食品安全辦、食品安全監管部門處理的活動。

       第三條食品安全投訴舉報的處理應當堅持下列原則：
       （一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；
       （二）依法、及時、公正、有效；
       （三）處理實際問題與疏導教育、法制宣傳相結合。

       第四條舉報人的個人隱私應該得到保護，人身安全應該得到保證。

       第五條各級食安辦和食品安全監管部門應當設立食品安全投訴舉報受理工作機構，或配備與工作任務相適應的專（兼）職工作人員。

       第六條各級食安辦應當統一負責向社會公布本機構和本級食品安全監管部門受理食品安全投訴舉報的電話號碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報處理程序以及查詢投訴舉報處理進展及結果的方式等信息。

       第七條各級食安辦和食品安全監管部門應當及時接受食品安全案件的投訴舉報，明確投訴舉報事項的管轄地、責任機構和部門。對屬于本機構或本部門職責范圍的投訴舉報事項，應當及時受理。對不屬于本機構或本部門職責范圍的投訴舉報事項，應當自接到投訴舉報之日起5個工作日內將案件移送有權處理的機構或部門。案件由食品安全監管部門移送的，同時報本級食安辦備案。

       收到投訴舉報案件轉辦情況的機構和部門認為案件應當由本機構或本部門受理的，在3個工作日內將接收情況報送轉辦機構或部門。

       第八條對訴求事由合理，但缺乏法律政策依據的，接受投訴舉報的機構和部門應當做好政策解釋和思想疏導工作。

       第九條涉及多個部門的食品安全投訴舉報事項，受理有爭議的，有關機構和部門應當自接到投訴舉報之日起5個工作日內填報同級或上級食安辦，由同級或上級食安辦指定部門進行處理，或者組織有關部門聯合開展調查處理工作。

       第十條對于重大或者特大食品安全事故或者管轄地、責任部門不明確的食品安全事故、事件的投訴舉報案件，接到投訴舉報為各級食品安全監管部門，應當在30分鐘內書面報告本級食安辦；接到投訴舉報或情況匯報的各級食安辦，應當在30分鐘小內書面報告上級食安辦。

       書面報告應當包括下列內容：
       （一）投訴舉報信息來源；
       （二）事故、事件單位名稱、事故時間、地點及可能涉及的范圍；
       （三）造成或者可能造成的健康危害、發病和死亡人數；
       （四）已采取的控制和處理措施；
       （五）認為需要通報的與事故相關的其他信息；
       （六）事故、事件性質的初步判定。

       第十一條投訴舉報案件的受理依據《食品安全法》對各食品安全監管部門的職責規定確定。各級食安辦受理本轄區內重大疑難或者多次向食品安全監管部門投訴未果的食品安全案件。

       第十二條投訴舉報事項應當自受理之日起60日內辦結，并將處理結果反饋投訴舉報人（無具體聯系方式的除外）。法律、法規、部門規章另有規定的，從其規定。

       第十三條對因案情復雜等特殊原因不能在規定時間內辦結案件的，應當報區食安辦申請延期，并說明理由，由區食安辦確定延長期限。

       第十四條承辦由上級部門或者有關領導批示交辦的重大投訴舉報案件，應當在規定的期限內辦結并報告結果。不能按期辦結的，應當向有關部門說明原因。

       有關食品安全監管部門在處理投訴舉報事項中，發現涉及重大食品安全問題的，應當及時向本級食安辦及上級主管部門報告。

       第十五條各級食安辦和食品安全監管部門的工作人員在處理投訴舉報事項時，與投訴人或投訴事項有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

       第十六條辦結案件要形成規范的調查處理報告。由食品安全監管部門辦理的，結案后10個工作日內以書面形式報本級食安辦；由食安辦辦理的，結案后10個工作日內以書面形式報上級食安辦。

       調查處理報告應寫明投訴舉報案件的來源、編號、投訴反映的問題、受理機構或部門、調查過程、案件性質、處理依據和處理結果。

       第十七條各級食安辦負責本轄區內食品安全投訴舉報事項的督查督辦工作，應當定期或不定期對食品安全投訴舉報工作情況進行督查督辦。

       第十八條在督查督辦工作過程中，發現本級食品安全監管部門或下級食安辦有下列情形之一的，區食品安全辦應當提出督辦意見或建議：

       （一）未按規定程序受理、報告、處理投訴舉報事項的；
       （二）無正當理由未按規定期限辦結投訴舉報事項的；
       （三）未按規定反饋投訴舉報事項處理結果的；
       （四）處理投訴舉報事項推諉、敷衍、拖延的；
       （五）其他需要督辦的情形。

       收到督辦意見和建議的食品安全監管部門或者下級食安辦應當在5個工作日內書面反饋落實督辦意見和建議的情況；未采納督辦意見和建議的，應當說明理由。

       第十九條各級食安辦和食品安全監管部門在辦理案件過程中，因工作不力、措施不當造成群眾上訪等不良影響或其他后果的，泄露舉報人隱私的，根據情節輕重，依據相關規定追究主管領導和直接責任人員的責任。

       第二十條建立投訴舉報檔案專人負責制，對受理需歸檔的投訴舉報資料，按檔案管理規定存檔。

       暫存備查的材料不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1年，來訪登記材料保存期限為5年。

       第二十一條本制度由區食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發之日起實施。