解讀文本：江門市蓬江區森林火災應急預案

　　原文內容：江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發《江門市蓬江區森林火災應急預案》的通知

　　圖解：江門市蓬江區森林火災應急預案

為深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，不斷健全和強化森林火災應急預案體系建設，切實增強預案的針對性、實用性和可操作性，蓬江區應急管理局組織對2021年印發實施的《江門市蓬江區森林火災應急預案》（蓬府辦函〔2021〕68號）進行重新修訂，現解讀如下。

一、修訂背景

（一）適應新形勢任務需要：黨的十八大以來，生態文明建設擺在更加突出地位，推進生態文明建設，保護林業資源是關鍵，做好森林防滅火工作是保護生態文明建設的重要保障，根據我區的森林防滅火工作形勢任務，對原預案進行修訂是當前高標準做好森林防滅火工作的迫切需要。

（二）貫徹落實上級要求：依據省、市相關通知精神，對原《預案》進行相應補充完善。

（三）汲取實踐經驗教訓：總結近年來我區及周邊地區森林防火工作實際，特別是應對火情中的經驗教訓，將行之有效的做法進一步細化。

（四）當前蓬江區森林生態資源持續優化，生態保護需求發生變化，原預案部分應對措施已難以完全適配新形勢下的工作要求。為精準銜接綠美蓬江建設部署，有效防范化解森林火災風險，保障生態安全與人員安全，亟需針對形勢變化對預案應對措施進行調整優化，確保我區生態環境安全。

二、編制依據

依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省森林防火條例》《國家突發事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《國家森林草原火災應急預案》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省森林火災應急預案》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》《關于加強地方森林草原消防隊伍建設的意見》《廣東省委辦公廳省人民政府辦公廳關于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》《中共廣東省委關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見》《江門市突發事件總體應急預案》《江門市森林防火工作責任追究辦法》《江門市森林火災應急預案》等法律法規和有關規定，結合我區實際，制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于蓬江區行政區域內發生的森林火災應急處置工作。

四、災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

五、響應分級

應急響應一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。根據森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別，啟動相應等級響應。

六、主要內容

全文分為10個部分。總則、主要任務、組織指揮體系、處置力量、監測預警和信息報告、應急響應、綜合保障、后期處置、附則及附件。

（一）總則。明確我區森林火災應急處置工作要堅持統一領導，分級負責；人民至上，生命至上；快速反應，規范高效；立足防范，資源共享的原則。

（二）主要任務。明確我區森林火災處置的主要任務為組織滅火行動、轉移疏散人員、保護重要目標、轉移重要物資和加強巡邏保障社會安全。

（三）組織指揮體系。健全完善我區森林防滅火應急指揮體系。重點明確了區森林防滅火指揮部、區森林防滅火指揮部辦公室、鎮（街）森林防滅火指揮部指揮機構、成員單位及專家組的主要職責和任務分工。

（四）處置力量。明確我區撲救森林火災各級力量的編成和各增援力量的調動程序。

（五）監測預警和信息報告。明確我區森林火災預警分級、預警信息發布方式、各級預警響應工作和信息報告要求。

（六）應急響應。明確我區森林火災各級響應組織處置制度、響應措施流程內容及各級響應應急處置工作。

（七）綜合保障。明確我區輸送、應急航空救援飛機、物資、資金、應急通信、醫療衛生等綜合保障的責任主體和相關細則。

（八）后期處置。明確我區火災評估、火案查處、約談整改、責任追究、經驗總結等后期處置工作準則。

（九）附則。明確我區預案演練及本預案內有關用詞含義。

（十）附件。包括森林火災分級標準、指揮機構成員單位任務分工、指揮部組成及任務分工、撲救隊伍聯絡表及森林火災信息報送格式。

七、新預案的特點

本次修訂對2021年版本的預案進行了全面優化提升，主要如下：

（一）完善了《預案》結構

《預案》總則部分專門增加了響應分級，附件部分增加了森林火災分級標準和森林火災信息報關格式，這樣便于區、鎮（街）開展相應等級的響應工作。例如第3.6節，明確細化了區級森林火災應急響應組織，包括現場指揮部的成立，后方指揮部的組織職能等，5.3節明確了信息報關的要求、時限、內容等，增強了工作的實用性。

（二）優化了處置力量

第4.1到4.2節明確了我區力量編成及力量調動，對第一、第二、第三梯隊具體要求編成進行細化明確，便于戰時力量調配不打亂仗，一定程度上提高了戰斗力。

（三）細化了預警響應措施

從更加注重安全、高效、科學的角度，增加了具體的預警響應措施，例如第5.2.3部分增加了當發布黃色、橙色、紅色預警信號后的區、鎮（街）的具體要做的工作，增加了6.3.1至6.3.4部分對響應啟動條件及響應措施，對啟動后的具體工作進行了細化，《預案》的指導性、操作性進一步增強。

八、預案管理與更新

本預案自2025年11月6日起實施。2021年印發的《江門市蓬江區人民政府辦公室關于印發〈江門市蓬江區森林火災應急預案〉的通知》（蓬江府辦函〔2021〕68號）同時廢止。本預案由江門市蓬江區森林防滅火指揮部辦公室負責解釋，預案實施后，區森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。

制作單位：江門市蓬江區應急管理局

制作時間：2025年11月

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