蓬江區(qū)“引攤?cè)胧小?，讓“煙火氣”更具“文明味?/h1>

近期，蓬江區(qū)天沙三路北郊市場附近的夜市攤檔搬遷至江門義烏小商品城旁的摩創(chuàng)園，新址夜市攤檔生意火爆，成為市民夜間休閑消費的熱門打卡點。

摩創(chuàng)園夜市攤檔生意火爆，成為市民夜間休閑消費的熱門打卡點

流動攤販治理是城市管理的“老大難”，既關(guān)乎民生溫度，又考驗治理精度。如何在保障民生需求與維護城市秩序間找到平衡點，從根源上化解矛盾？蓬江區(qū)以“疏堵結(jié)合、引攤?cè)?/span>市”的治理良方，讓城市的“煙火氣”更具“文明味”。

從“街頭游擊”到“園區(qū)安家”

過去，蓬江區(qū)北郊片區(qū)曾是流動攤販的集中活躍地帶，大量攤檔聚集于狹窄的街道兩側(cè)。每到下班高峰，密集的人流和亂停亂放的車輛，疊加攤販占道經(jīng)營行為加劇了交通擁堵；垃圾隨意堆積、污水四處橫流，地面油污難以清除，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂，成為城市管理工作中的一塊“心病”。執(zhí)法部門此前多次組織專項整治，但效果甚微，陷入“整治—反彈—再整治”的困境。

習(xí)近平總書記在中央城市工作會議中明確指出，要“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”，這一重要論述深刻回答了“城市發(fā)展為了誰、依靠誰”的根本問題。針對北郊市場信訪訴求集中、群眾投訴突出的治理難題，蓬江區(qū)立足城市治理實際，以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述為行動指南，堅持“民生需求為導(dǎo)向、城市品質(zhì)為核心”，構(gòu)建“摸排-選址-落地”全鏈條治理機制，精準破解民生痛點，擦亮城市品質(zhì)名片。

①精準摸排定需求

為全面摸排北郊市場周邊流動攤販情況，環(huán)市街道辦事處和蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局開展走訪調(diào)研，詳細了解流動攤販的實際難點與經(jīng)營需求，精準記錄攤位設(shè)置規(guī)模、商品種類等關(guān)鍵信息，耐心聽取流動攤販訴求、充分征求搬遷意向，確保疏導(dǎo)方案貼合實際。同時，積極梳理、對接周邊閑置場地資源，主動為有意向的流動商販提供入駐選項，推動治理從“堵”向“疏”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。

逐戶走訪，全面摸排商販信息

“我在北郊市場擺攤一年多，那里晚上人流量確實不錯，就是車太多，我自己和顧客的安全都無法保障。要是政府部門能幫我們選個交通方便、停車方便或是人流量大的地方，我們肯定愿意配合搬遷，也不用跟執(zhí)法部門‘打游擊’了”。一位賣炸串的檔主在政府部門調(diào)研時說道。

②異地取經(jīng)定試點

為借鑒先進經(jīng)驗，環(huán)市街道辦事處和蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局先后赴珠海夏灣夜市、佛山南海昆崗夜市、東莞東城鴻福夜市調(diào)研“取經(jīng)”，最終選定義烏小商品城旁的摩創(chuàng)園作為流動攤販規(guī)范化安置管理試點。該區(qū)域既避開居民密集區(qū)又臨近商圈，且配套了停車場，能精準匹配夜間消費需求。目前已吸引200戶商販入駐，其中包括原在北郊天龍食街130多檔流動攤販整體遷入，也吸收了匯悅城、杜阮等片區(qū)部分攤販。

從“單一整治”到“協(xié)同共管”

“城市管理工作點多、線長、面廣，以往對城市頑疾多采取‘單一整治’模式。這種方式雖能在短期內(nèi)見效，但易反彈。我們希望通過‘疏堵結(jié)合、引攤?cè)?/span>市’策略，著力構(gòu)建‘政府聯(lián)動、園區(qū)運營、攤主自覺、群眾監(jiān)督’的四維治理體系，推動城市管理從‘獨角戲’真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤蠛铣薄Ｅ罱瓍^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人說。

①部門聯(lián)動抓整治

為切實筑牢摩創(chuàng)園夜市運營秩序與群眾安全防線，近期，由環(huán)市街道辦牽頭，聯(lián)動城管、公安、市監(jiān)、交警、應(yīng)急、消防等多部門迅速啟動專項整治行動。行動中，各部門協(xié)同發(fā)力，同步推行“定人、定崗、定責(zé)、定時”的巡查機制，聚焦夜市周邊交通疏導(dǎo)、防撞安全設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生維護、食品安全監(jiān)管、消防與燃氣安全排查等核心領(lǐng)域開展專項整治，精準破解運營中的各類痛點堵點。

街道辦、城管等部門對夜市周邊市容環(huán)境秩序開展聯(lián)合整治

市監(jiān)部門加強日常巡查力度、指導(dǎo)夜市主辦方建立消費投訴站

城管、消防、應(yīng)急等部門開展燃氣、用電等安全檢查

②園區(qū)運營強規(guī)范

為推動摩創(chuàng)園夜市規(guī)范化運營，政府部門主動靠前指導(dǎo)，指導(dǎo)園區(qū)方構(gòu)建科學(xué)管理體系。在試運營期間，要求園區(qū)方主動收集整理經(jīng)營者基礎(chǔ)信息，建立健全商戶管理臺賬，嚴格督促經(jīng)營者辦理健康證、油煙凈化設(shè)施、食品經(jīng)營備案等準入要求，并配合開展食品抽檢工作，將安全監(jiān)管貫穿運營全流程，從源頭為夜市筑牢食品安全與合規(guī)經(jīng)營的雙重防線。

指導(dǎo)運營方推進油煙凈化、視頻監(jiān)控建設(shè)

③攤主自覺激活力

通過在摩創(chuàng)園周邊張貼宣傳海報、線上媒體宣傳等方式，向市民和攤販宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵攤主主動參與夜市管理、秩序維護與糾紛調(diào)解，讓攤主從“被管理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，形成“人人守規(guī)則、事事有回應(yīng)”的濃厚氛圍。

向攤主宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)

④群眾監(jiān)督促共治

為充分激活社會力量參與摩創(chuàng)園夜市周邊治理，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)”的共治格局，政府部門暢通市民監(jiān)督渠道，鼓勵市民通過園區(qū)服務(wù)熱線、政府服務(wù)熱線，對夜市的安全、質(zhì)量、衛(wèi)生等問題及園區(qū)周邊占道經(jīng)營、違規(guī)停車、噪音擾民、亂倒垃圾等違法違規(guī)行為進行舉報。相關(guān)部門將建立“接訴即辦”機制，對每一條舉報線索快速核查、及時處置，并定期向市民公示處理結(jié)果，切實打通監(jiān)督“最后一公里”。

從“市民投訴”到“紛紛點贊”

“我家就住在北郊，以前一出門，樓下隨處可見流動攤販，不僅交通堵塞影響出行，周邊衛(wèi)生狀況也讓人揪心。現(xiàn)在好了，攤販都搬到摩創(chuàng)園夜市規(guī)范經(jīng)營，樓下的道路通暢了，周邊居住環(huán)境、道路環(huán)境也清爽了不少?！崩钆啃χf，如今晚飯后散步，再也不用繞開雜亂的攤販，偶爾想買點小吃，去摩創(chuàng)園逛一圈就能滿足。

北郊市場周邊恢復(fù)良好市容環(huán)境秩序

“我們推行‘疏堵結(jié)合’整治流動攤販，就是想既有效治理城市亂象，又保障了攤販生計與市民生活需求，實現(xiàn)城市管理與民生保障雙贏”。蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人表示，接下來將持續(xù)優(yōu)化管理模式，將短期整治與長期發(fā)展相結(jié)合，不斷提升夜市的“顏值”與“溫度”，將其打造成規(guī)范化、可推廣的夜市經(jīng)濟示范點。