2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真貫徹省委“1310”具體部署和市委工作安排，落實區委、區政府和市生態環境局的工作部署，堅決打好污染防治攻堅戰并取得良好成效。我局榮獲全國生態環境保護執法大練兵縣級表現突出集體，我局行政執法人員榮獲全國生態環境保護執法大練兵表現突出個人。

        一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

        2025年，在市委、市政府與區委、區政府的正確指導和市生態環境局的直接領導下，我局主要負責人認真履行法治建設第一責任人的工作職責。一是加強習近平法治思想的常態化學習。制定黨組理論學習中心組專題學習安排，抓好機關干部法治學習，深入把握習近平法治思想的科學體系和基本內容。二是壓實法治建設的組織領導。牽頭制定轄區生態環境保護責任清單，確保依法履職，充分發揮領導干部“關鍵少數”的作用，統籌深入打好污染防治攻堅戰。三是定期組織開展“執法大練兵”活動。制定生態環境保護執法實戰大練兵活動方案，全面推進轄區生態環境保護綜合行政執法隊伍建設。四是緊盯“關鍵少數”黨紀廉政意識。以傳達學習典型案例、組織觀看警示教育視頻等形式召開黨員大會，帶頭學法守法普法用法，引導黨員干部以案為鑒，加強廉政文化建設。

        二、2025年推動法治政府建設的舉措及成效等情況

        （一）加強理論學習，把握法治政府建設正確方向

        2025年既是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃編制的謀劃之年，推進理論武裝、加強領導干部法治理論學習至關重要。一是組建常態化學習組織。成立青年理論學習小組，推進青年理論武裝走深走實，教育引導激勵青年干部學懂弄通理論，以學習研討、傳達會議精神等形式已累計開展法治學習58場次，推動青年理論學習與崗位實踐緊密結合。二是緊盯“關鍵少數”的黨紀意識。制定印發黨建工作要點和紀檢工作要點，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，參加全市生態環境系統基層黨組織黨務、紀檢干部培訓活動，推動形成爭先創優的生動局面。三是推動落實“黨政同責”。制定轄區生態環境保護責任清單與主要領導生態環境保護包干問題清單，落實“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”要求，形成齊抓共管的工作格局。

        （二）深化推進“放管服”改革，助力綠色法治發展

        緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，促進轄區綠色經濟高效發展。一是穩步提升行政許可服務效率。以優化環評審批服務為抓手積極推動經濟高質量發展，建立重大項目生態環境專班，為企業開通綠色通道，壓縮項目辦結時限，已累計完成審批通過的環評項目157個，登記表備案項目218個，現場為45家企業提供咨詢服務，服務轄區重大項目47個，完善重點企業環評手續21個，核發排污許可證558個，注銷排污許可證33個，提供指導服務500余次。二是以法治制度建設守護綠色發展。牽頭制定《江門市蓬江區關于劃定噪聲敏感建筑物集中區域的通告》，該文件是全市噪聲污染防治領域首個行政規范性文件，填補了法治空白，既為基層法治建設提供創新范本，也為轄區的生態環境文明建設保駕護航。三是統籌打好污染防治攻堅戰。2025年，轄區空氣質量穩步提升，優良天數比率為90.7%，PM2.5平均濃度為22.6微克/立方米，連續六年優于世界衛生組織過渡期第二階段標準。水環境質量總體向好，省考和市考斷面均達到水質目標要求，飲用水源水質達標率為100%。土壤環境治理能力穩步提高，重點建設用地安全利用率100%，讓人民群眾共享生態紅利。

        （三）堅持嚴格規范公正文明執法，自覺接受監督

        一是聚焦力度深度，開展規范涉企行政執法。制定轄區大氣污染防治工作方案，深化揚塵精細化管控，確保揚塵防控措施落實到位。全面統一使用符合規范要求的《行政檢查通知書》，約束行政執法人員的行政檢查行為，保障行政執法檢查的規范性，依法維護被檢查人的合法權益，已累計出動執法人員3338人次，檢查企業1663家次，移送公安機關行政拘留案件5宗、涉嫌犯罪案件2宗，行政處罰案件63宗，罰款數額已超過566萬元。二是深化包容審慎監管，傳遞法治溫情。根據全市生態環境執法觀察期工作制度合理制定轄區適用執法觀察期制度的清單，依法利用執法觀察期制度對企業推行柔性執法模式，已累計減免罰款案件30宗，啟動執法觀察期案件5宗。三是以制度護航，接受群眾監督。已制定一系列的政府信息公開工作制度，充分保障公眾的知情權、參與權和監督權，已累計公開行政信息731條，受理12345、12369及信訪等涉環境污染投訴事項2081宗，投訴事項辦結率100%，處理并答復檢察磋商函3份。

        （四）提高執法隊伍法治素養，營造法治政府建設氛圍

        一是強化培訓效能，提高執法隊伍法治素養。以深入學習貫徹習近平法治思想為指引，圍繞行政執法常見問題，組織開展規范涉企生態環境行政執法專項整治行動方案解讀會和多場行政執法業務培訓，推動實現“敢執法、能執法、擅執法”的目標，已累計舉辦培訓活動12場次，培訓超過320人次。二是以執法大練兵為抓手，打造生態環境法治鐵軍。扎實開展實戰練兵、業務精兵、質量強兵等執法大練兵活動，召開案卷評議會議，強化涉企執法監督效能，自查自糾，全面加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設，確保涉企行政執法工作規范化。三是多維度開展法治宣傳教育。以“進社區”“進家庭”的方式開展“全國生態日”親子墻繪普法活動，通過“小手拉大手”的方式引領市民群眾走近法治。積極構建“線上云普法”平臺，利用新媒體技術拓展法治宣傳教育覆蓋面，進一步提升普法效能。將普法工作融入行政執法，結合新時代“楓橋經驗”開展“說理式執法”，堅持說清事理、說透法理，提升企業生態環境法治水平。

        三、存在問題

        我局不斷扎實推進法治政府建設各項工作，盡管取得了一定成效，但仍然存在一些短板。一是法治建設理論學習的重視程度有待提高。領導干部學習宣傳習近平法治思想的自覺性不高，更多地傾向于學習傳達上級文件精神，缺乏深入系統地研究和理解。二是執法能力與新形勢要求仍有差距。局機關行政執法人員的一線行政執法經驗尚淺，生態環境執法涉及的法律法規內容較多，一線行政執法人員對一些非常見的違法行為檢查要求了解不夠深入，運用科技手段進行非現場監管和數據分析的能力有待進一步提升。三是部分企業環保主體責任落實不到位，法治宣傳仍需加強。一些中小企業，特別是鄉鎮小微企業，其環境守法意識不強，內部環境管理粗放，對生態環境法律法規及減免政策等法治內容不了解、不掌握，對檢查發現的問題缺乏整改主動性。目前受制于經費緊張、宣傳經驗不足等因素，“柔性執法”這一領域的法治宣傳效果未能進一步提升，存在“反復治，治反復”現象。

        四、下一步工作計劃

        一是繼續貫徹落實習近平法治思想。持續組織開展黨組理論學習中心組學習，營造主要領導帶頭、干部職工參與的學法用法氛圍，推動領導干部自覺運用法治思維和法治方式開展工作，提高依法辦事能力。

        二是系統構建非現場檢查模式。積極運用“互聯網+監管”系統，通過在線監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段，推行非現場檢查模式，開展涉企非現場檢查，利用在線平臺為企業舉辦政策法規宣講培訓，降低對企業生產經營的干擾，致力于實現“無事不擾、無處不在”的管理新常態。

        三是做實做細執法服務幫扶。組織開展生態環境業務規范管理培訓，對企業精準普法、面對面釋法，提升企業守法意識和污染防治主體責任意識。堅持“包容審慎”和“寬嚴相濟”的法治監管原則，實施“輕微不罰、首違不罰”，充分發揮守法企業的正面激勵和示范效應。

江門市生態環境局蓬江分局    

          2026年1月16日