2024年7月5日21時25分左右，蓬江區棠下鎮廣東江粉高科技產業園有限公司B棟3樓的廠房內發生一起高處墜落事故，造成一名工人受傷的安全事故，直接經濟損失約17萬元。事故發生后，我區迅速成立事故調查組依法有序開展事故調查工作，形成了《蓬江棠下珠海智凡自動化設備有限公司“7·5”一般高處墜落事故調查報告》，該報告已獲區政府批復同意。各級、各有關單位按照區政府批復要求，依照有關法律、法規規定的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的失責情況追究，以及針對事故原因及暴露的突出問題，總結汲取事故教訓，舉一反三，認真落實事故調查報告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發生。

    一、評估工作概況

    2025年11月4日，區安委辦組織江門市公安局蓬江分局、蓬江區應急管理局、蓬江區人力資源和社會保障局、蓬江區總工會等相關部門組成事故評估組，到棠下鎮人民政府開展現場評估工作，通過查閱資料、現場核查和座談交流等方式，對照事故調查報告和結案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關職能部門、涉事單位的整改工作落實情況，對事故防范和整改措施落實情況進行核查，并及時反饋有關情況。

    二、責任追究意見落實情況

   （一）珠海智凡自動化設備有限公司

    處理建議：建議由江門市蓬江區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》依法對珠海智凡自動化設備有限公司進行處罰。

    處理落實情況：依據《中華人民共和國安全生產法》第十六條和第一百一十四條的規定，江門市蓬江區應急管理局已對珠海智凡自動化設備有限公司給予處人民幣叁拾萬元整(￥300000元)罰款的行政處罰。

   （二）官松

    處理建議：建議由江門市蓬江區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》依法對官松進行處罰。

    處理落實情況：依據《中華人民共和國安全生產法》第十六條和第九十五條的規定，江門市蓬江區應急管理局已對官松給予處人民幣貳萬柒仟壹佰玖拾貳元壹角肆分（￥27192.14元）罰款的行政處罰。

   （三）黃龍輝

    處理建議：建議由江門市蓬江區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》依法對黃龍輝進行處罰。

    處理落實情況：依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，江門市蓬江區應急管理局已對黃龍輝給予處人民幣貳萬元整（￥20000元）罰款的行政處罰。

    三、事故防范和整改措施建議落實情況

   （一）防范整改措施建議：一是珠海智凡自動化設備有限公司立即停止現場施工作業。二是廣東海信寬帶科技有限公司應深刻分析和總結“7·5”事故教訓，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發生。在工程發包過程中嚴格按照高處作業工程資質規定對外發包，重新委托符合資質要求并有管控施工安全能力和技術的施工隊伍對事故現場的工程進行后續施工。重新制訂該項目的安全生產管理協議，對施工現場進行安全生產統一協調管理，切實加強施工期間的巡查、檢查，并形成可查詢的安全生產檔案資料，真正做到“不安全不開工”。

    整改落實情況：事故發生后，珠海智凡自動化設備有限公司、官松、黃龍輝認真汲取事故教訓，針對以上整改要求，加強作業員工安全教育、強化安全培訓、嚴格執行管理制度等工作，并排查了廠房周圍隱患，沒有次生事故的發生。

   （二）防范整改措施建議：棠下鎮人民政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅決做好安全監管工作，遏制各類生產安全事故發生，全力確保轄區安全生產形勢的穩定。同時，要嚴格落實安全生產責任制，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實一崗雙責管理責任為核心，以隱患排查治理、夯實安全基礎為主要任務，以有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，按照全覆蓋、零容忍、重實效的總體要求，強化安全生產責任和措施的落實。

    整改落實情況：事故發生后，棠下鎮高度重視，立即組織工作組開展事故調查核實，深刻汲取教訓，舉一反三，對各村（社區）進行警示教育，責任再壓實。棠下鎮委、鎮政府組織召開高處作業安全生產專題會議，對全鎮預防高墜專項行動動員部署和工作推進，傳達全市安全生產工作暨預防高處墜落專項整治工作會議精神。組織各村（社區）召開工貿企業高處作業安全防范和高處作業“十個一律”硬措施部署會議，要求各村（社區）務必進一步提高政治站位，迅速對應開展風險隱患排查，及時發現，及時處置，并通報專項行動進度，強化隱患排查治理，要求持續做好預防高處墜落工作，切實做到“六個到位”、“十個一律”，全面加強棠下鎮高處作業安全防范。同時，高度重視高處作業相關工作，督促各村（居）安全干部、網格員做好轄區企業高處作業報備宣傳，加強江沙工業園區工貿企業的警示教育，強化涉高處作業企業的現場安全監督和業務指導。自高處作業專項行動以來，截至2025年11月，棠下鎮共有系統上企業特殊作業報備信息281條（其中高處作業273條、涉有限空間作業8條），到鎮應急辦現場報備47條，由鎮應急辦強化檢查監管，指導相關報備企業完成填寫作業信息表、簽訂高處作業安全告知承諾書和集中安全警示教育培訓工作。同時，由鎮應急辦作好一企一檔的臺賬記錄歸檔管理。針對光伏工程建設項目，鎮應急辦聯合經濟辦、規劃建設辦開展工程報備備案聯合審核。2025年7月11日，棠下鎮組織召開生產安全事故警示教育專題會議。轄區內企業安全主要負責人、安全管理人員共110人參加會議。會議通過觀看高墜事故警示視頻，通報有關生產安全事故，并對工貿企業高墜工作“十個一律”硬措施進行再宣講，進一步明晰企業關于高處作業的安全責任，要求企業嚴格落實先報備再作業要求，進一步規范作業行為，嚴格實施“十個一律”的硬措施，扎實推進事前防、事中管、出事追，進一步強化企業主體責任落實，有效防范遏制各類生產安全事故特別是預防工貿企業高墜事故的發生。2025年9月17日，棠下鎮再次組織園區企業召開安全宣傳警示會議，通過事故案例，做好警示宣傳教育。已基本做到對棠下鎮江沙工業園區工貿企業的高處作業宣傳教育全覆蓋。

    四、存在問題

    評估工作組采取不打招呼、直奔現場的檢查方式，抽查了江門市豪爵精密機械有限公司。經評估組檢查，發現：存在部分消防應急照明燈損壞。已責令企業進行整改

    五、工作建議

   （一）壓實責任標本兼治，強化屬地安全生產監管責任

    一是分級定責，壓實“一把手”責任。按“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，厘清應急管理、住建、交通、市場監管等部門的監管職責，避免交叉監管或監管盲區。

    二是政企聯動，壓實企業主體責任 “最后一公里”。推行“企業安全總監+屬地安全專員”對接機制，屬地為重點企業（高危行業、規模以上企業）配備專屬安全專員，每月至少 1 次上門指導，跟蹤企業主體責任落實情況，避免 “監管與企業脫節”。

   （二）深刻汲取事故教訓，強化企業主體責任的落實

    一是提升事故防范水平。安全生產監管部門以該起事故教訓為切入點舉一反三，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強違法違規行為的整治力度，防止類似事故在轄區內再次發生。

    二是組織“實戰化”應急演練。針對事故教訓，每月開展專項演練、每年開展綜合性演練，模擬事故真實場景，重點檢驗“第一響應、協同配合、現場處置”能力。演練后及時復盤，查找預案漏洞、物資缺口、人員配合短板，針對性優化改進。