江門市蓬江區司法局關于2025年度法治政府建設情況的報告

　　2025年，在區委、區政府的正確領導下，蓬江區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委工作安排以及區委工作要求，深化落實法治政府建設實施綱要，全面提升依法行政水平。現將有關情況報告如下：

　　一、2025年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）強化政治引領，持續鞏固黨對法治政府建設的領導

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容和區委黨校重點課程，建好管好用好習近平法治思想學習宣傳基地，2025年以來，牽頭組織開展相關法治宣講等活動48場次。積極打造習近平法治思想學習宣傳陣地，推動白沙街道綜合執法辦公室成為市級第三批習近平法治思想學習宣傳聯系點。

　　2.壓實法治政府建設主體責任。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，統籌協調司法行政系統法治建設總體工作，主持召開黨組會、專題會38次，專題研究法治建設重點工作。制定《蓬江區司法局2025年重點工作任務清單》，法治政府建設工作列入區政府督查項目，推動全區法治政府建設各項任務落實落細。落實法治建設“述評督考責”聯動機制，2025年組織黨政主要負責人開展書面和現場述法52人次。

　　3.鞏固市縣法治建設規范化先行試點成果。緊密圍繞“百千萬工程”等中心工作，進一步優化涉及全面依法治區、法治政府、法治社會建設各級制度匯編7大系列15類，確保法治建設各環節工作規范化。聚焦綜合執法改革、優化法治化營商環境等重點領域，持續培育法治亮點項目，蓬江區鎮（街）綜合行政執法相關工作經驗入選廣東省基層改革創新典型案例、江門市法治建設創新實踐案例，成為省、市基層法治建設的示范標桿。

　　（二）嚴格依法行政，全面增強法治政府建設履職效能

　　1.規范依法決策，筑牢依法行政制度基礎。嚴格行政規范性文件監督管理，牽頭組織起草《蓬江區2025年度政府規范性文件制定計劃》，2025年以來共審查行政規范性文件7份，高效推動全市首個噪聲污染防治領域行政規范性文件出臺。落實涉法事項（案件）會審研判機制，全年共對涉及區政府的經濟、社會維穩、基礎設施建設、國有企業投融資等方面的279項涉法問題出具法律意見，有效防范決策法律風險。

　　2.優化執法監管，嚴格規范公正文明執法。統籌落實提升行政執法質量三年行動，通過“培訓賦能+交流互鑒+考評激勵+監督蓄力”綜合模式，推進鎮（街）綜合行政執法“導師制”培訓提檔升級。深入開展規范涉企執法專項行動，健全執法監督聯動機制，出臺《蓬江區行政執法監督與12345政務服務便民熱線聯動協作工作機制》，組建全區行政執法監督人才庫補強監督力量，2025年以來開展案卷評查811宗，核查各類執法數據4.5萬余條，發現并督促36項問題落實閉環整改。

　　3.強化法治賦能，提質升級法治化營商環境。牽頭研究制定《蓬江區優化法治化營商環境實施方案》，推動涉企檢查“白名單”、“綜合查一次”等九項措施落實落地，配套編制《法治惠企服務手冊》便企服務工作指引，相關工作成效獲省司法廳推廣。開展營商環境相關制度“立改廢釋”工作，優化清理涉企規范性文件26份，為市場主體提供穩定可預期的制度環境。舉辦惠企政策宣講會，開展“典亮園區·益企發展”等專題普法活動40場次。2025年以來全區涉企檢查次數較去年同期下降約42.9%，累計辦理涉企減免罰案件1067宗，切實減少執法擾企。

　　4.深化復議和解，實質性化解行政爭議。認真貫徹落實新修訂的行政復議法，充分發揮行政復議統籌各類行政資源、破解矛盾癥結的顯著優勢，2025年以來，通過釋法說理、調解、和解等方式有效化解行政爭議78件，行政爭議化解率為23.4%。經復議后提起行政訴訟的案件共48宗，復議被訴率為14.4%，超八成行政爭議案件化解在行政復議程序中，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，推動政府依法行政水平和公信力持續提升。

　　（三）堅持依法治理，夯實法治政府建設社會治理根基

　　1.多元化解矛盾，擦亮“禾美蓬江”調解品牌。江門市調解協會首個工作小組在蓬江區正式成立，獲市委領導肯定批示。深化“司法行政+綜治中心”融合，積極推動婚姻家庭、勞動人事、保險行業三大行業性、專業性調解組織進駐區級綜治中心，優選107名律師及專業調解員覆蓋區、鎮（街）兩級綜治中心，有效強化綜治中心矛盾化解效能。組建72人的區人民調解工作專家庫，精準調處重大疑難復雜糾紛，2025年以來調處化解矛盾糾紛1852宗，調處成功率保持100%。

　　2.聚焦群眾需求，優化公共法律服務供給。深化一村（社區）一法律顧問工作，依托法律顧問專業力量，實現對138個村（社區）存量矛盾糾紛的“底數復核、建議完善、跟蹤反饋”全流程閉環處置。做實“巡回辦證”“容缺受理”等便民惠企公證措施，積極利用電子簽名系統等新型公證產品，為高新技術企業提供知識產權公證保護。全面落實“八五”普法收官工作，深度融合“荷塘紗龍”“東藝宮燈”等本地非物質文化遺產，創新打造“法治+非遺”特色品牌。2025年以來，開展模擬法庭、法治課堂、精品法治課評選等系列活動920場次。

　　3.整合資源力量，提升涉外法治建設水平。升級打造“一區兩窗”涉外涉僑公共法律服務平臺，聯動10家專業律所統籌調配資源，構建綜合服務平臺。系統謀劃涉外法治人才梯隊建設，高標準組建27人的區級涉外法律服務律師人才庫，推選6人入選省級、21人入選市級涉外法律人才庫。2025年以來，舉辦“法護營商、律企同行”涉外法律服務活動蓬江專場等專題培訓和講座沙龍5場。

　　（四）強化制約監督，推動行政權力規范透明高效運行

　　1.主動接受人大政協監督。高標準完成人大建議、政協提案辦理工作，全年統籌辦理涉及優化法治化營商環境、法治宣傳教育、矛盾糾紛預防化解等領域的建議、提案共15件，均按程序完成溝通與答復，切實將監督意見轉化為法治建設實效。

　　2.落實政府信息公開制度。2025年以來，我局通過區政府政務網向社會公布主動公開各類信息123條。暢通社會監督渠道，高效答復各類網民留言，答復率達100%。

　　二、存在問題

　　一是行政執法監督力量有待加強。對行政執法行為的事前、事中監督相對薄弱，尚未形成全流程、全方位的監督閉環。二是涉外法治建設力度有待加大。涉外法治工作基礎較為薄弱，在資源整合、跨部門協同等關鍵環節的推進成效尚未達預期。三是法治人才隊伍建設存在短板。應對新興領域、復雜案件的專業法治人才短缺，基層執法人員、法制審核人員數字化應用能力和專業素養需持續提升。

　　三、下一步工作安排

　　（一）打造法治建設新標桿。深化學習宣傳貫徹習近平法治思想，學習借鑒深圳法治先行示范城市建設經驗，協調推動執法、司法、守法、涉外法治各環節改革，持續落實法治建設“述評督考責”聯動機制，深入挖掘和培育法治工作亮點項目，推進法治建設工作提質增效。

　　（二）樹立依法行政新形象。加強行政規范性文件管理，落實重大涉法事項雙重合法性審查機制，健全實質性化解行政爭議機制。深化規范涉企行政執法專項行動成果，大力推行“亮碼入企”，促進嚴格規范公正文明執法。

　　（三）激活市場主體新動能。深化實施優化法治化營商環境九項措施，開展惠企政策“回頭看”與評估問效，建立政策落實動態監測和反饋機制。優化企業全生命周期公共法律服務供給，加快組建商事調解組織。做好高端涉外法治人才培養儲備，加快培養引進高端法律服務人才。