【法治化營商環境】蓬江區政府法律顧問室：以法治引擎驅動營商環境再升級

　　近年來，蓬江區政府法律顧問室充分發揮法律顧問參謀助手作用，創新運用“司法+會商”機制，將法律專業力量滲透到行政規范性文件制發、重大行政決策出臺、重點項目落地及行政復議應訴等涉法事務關鍵環節。通過前置法律風險評估與實質化解行政民事爭議，為政府涉企行為筑牢法治邊界，提升法治化營商環境的制度韌性與實施效能。

　　一、法治基石夯實者：深度嵌入，制度建設顯成效

　　蓬江區政府法律顧問室將合法性審查作為優化營商環境的“第一道防線”，深度參與蓬江區政府規范性文件制發和重大行政決策出臺各環節，從政策文件起草到合規落地，保障制度供給質量，確保其既符合上位法要求，更精準契合市場需求。依托法律專業優勢與敏銳的市場洞察力，法律顧問室為政府決策提供堅實法治支撐，高效推動《江門市蓬江區關于劃定噪聲敏感建筑物集中區域的通告》等關鍵文件的出臺。該文件是江門市噪聲污染防治領域首個行政規范性文件，不僅為基層法治建設提供創新范本，更為企業經營劃定清晰的合規邊界，有效穩定了市場主體的政策預期。

　　二、政企互動橋梁：風險化解，權益保障促發展

　　蓬江區政府法律顧問室聚焦服務高質量發展，全程護航重點項目落地與歷史遺留問題化解。一是強化項目法律支撐。精準服務區屬國有企業投融資與重大建設項目，運用法律專業優勢賦能重點招商引資項目高效落地蓬江。2025年上半年，政府法律顧問室審查蓬江區招商引資項目超10項，涉及投資額超10億元，并積極協助區屬國有企業完成投融資超15億元，為項目順利實施提供堅實法治保障。二是深化涉企爭議協同化解。在代理區政府行政復議應訴案件過程中，充分發揮府院聯動機制，推動復議機關、執法部門與法院三方協同，成功促成一宗涉“輕違不罰”政策適用爭議的行政訴訟案件實現“撤訴+息訴”雙結案效果。該案不僅直接推動執法部門在同類案件中規范適用“輕違不罰”規則，精準落實涉企穩企固企政策要求，實質化解了行政爭議，更樹立了包容審慎、規范執法的標桿，為構建和諧政企關系、優化法治化營商環境注入了新動能。

　　三、資源優化先鋒：機制創新，效能躍升開新局

　　蓬江區政府法律顧問室以“提升統籌質效、強化履職實效、優化經費績效”為核心目標，創新推行黨政機關法律顧問統籌機制。緊密結合單位業務性質、涉法事務量及參與意愿，精準制定年度法律顧問統籌使用方案，通過跨部門資源整合，推動專業服務集約化共享、經費成本精細化共擔。該模式有效破解傳統“一單位一顧問”模式下的資源閑置與服務碎片化問題，促使法律顧問力量高效參與重大項目論證、政策合規審查及糾紛風險防范，顯著提升涉企法律服務的精準度與響應效率，降低制度性交易成本。2022年以來，統籌法律顧問服務單位累計近50個，節約外聘法律顧問經費支出近100萬元，經費支出縮減近80%，在實現法治資源高效配置的同時，大幅壓降行政運行成本，更通過釋放財政效能、提升涉企服務專業性，有力賦能區域經濟高質量發展。

　　展望未來，蓬江區政府法律顧問室將持續深化政府法律顧問制度改革，推動角色從“合規守門人”向“法治化生態構建者”進階，在守住合法性底線的基礎上，更主動參與營商環境頂層法治設計，為市場主體提供更穩定的規則預期，為蓬江打造“近悅遠來”的營商生態提供堅實的法治保障。