【法治化營商環境】蓬江區扎實推進涉企執法專項行動剛柔并濟打造營商環境新高地

　　2025年，蓬江區以規范涉企行政執法為突破口，打出 “制度創新、智慧監管、剛柔并濟、安商止擾、服務興商” 組合拳，著力構建 “無事不擾、有求必應” 的執法新生態，為企業健康平穩發展保駕護航。專項行動成效顯著，全區共發現并整改涉企執法問題33條，涉企檢查頻次同比下降約三成，經營主體凈增4485戶，同比上升3.42%，全區引進項目68個，計劃投資總額128億元，同比增長34.6%。企業獲得感和滿意度持續攀升，法治已成為蓬江最亮麗的發展底色與核心競爭力。

　　制度創新：構建規范高效的監管體系

　　建立涉企檢查“白名單”制度：蓬江區以信用監管為基礎，綜合考量企業歷史行政處罰記錄、風險排查數據及行業特性，將符合特定條件且信用良好的企業納入優化監管的企業名錄，日常監管實行“無事不擾”，并推行“綜合查一次”聯合執法模式，壓減檢查頻次?！鞍酌麊巍睂嵭袆討B調整機制，確保監管精準性。

　　全面推行“綜合查一次”機制：將多個監管部門或同一部門內多個職能機構的“輪番檢查”整合為同一時段“多維度查一次”，最大限度減少企業迎檢次數。杜阮鎮政府以騎龍山工業區、萬洋眾創城兩個大型工業園區為試點，集中消防、應急、建設、環保、城管等執法力量，以“搭車共檢”模式聯合上門檢查207家企業和個體工商戶，累計減少入企檢查300余次，讓企業安心經營、專心發展。今年上半年，58.33%的行政執法單位實現檢查對象數量較去年同期減少的目標，全區開展“綜合查一次”179次，減少入企次數817次，有效降低企業迎檢負擔。

　　智慧監管：科技賦能提升執法效能

　　蓬江區整合市場監管、環保監測、安全生產等多領域實時數據，運用人工智能、大數據分析等現代科技手段，推動監管方式向遠程化、智能化、精準化轉變。

　　“非現場執法”成常態：蓬江區白沙街道依托“粵商通”企業服務平臺與“粵執法”監管系統的數據直連，推行“零接觸”執法新模式，覆蓋“任務派發-資料上傳-遠程核驗-整改跟蹤”全周期管理流程。今年以來，通過平臺辦結非現場執法案件24宗，實現企業端材料100%線上提交。以某餐飲企業垃圾分類檢查為例，傳統模式需2名執法人員現場核查1.5小時，現通過企業自主上傳后廚影像資料，執法人員30分鐘內完成審核，單案辦理效率提升67%，執法精準性和高效性得到大幅提升。

　　“無事不擾”精準高效：蓬江區應急管理局構建“互聯網+監管”新模式，將全區重大危險源企業作業場所安裝攝像頭，接入危險化學品風險監測預警系統，實現視頻實時監控。利用無人機等科技手段開展不定期巡查，對高處作業行為開展非現場監管，今年以來，發現并整改隱患21處，立案查處1宗，執法效能顯著提升，守護安全底線，讓企業在“穩環境”中放心發展。

　　▲蓬江區應急管理局應用科技手段監管企業安全生產作業情況

　　剛柔并濟：綠色發展與執法溫度并重

　　蓬江區全面推行包容審慎監管模式，為新業態、新模式發展和企業輕微違法糾錯提供容錯空間。今年以來，全區各鎮街、各部門進一步推動落實包容審慎監管執法方式，落實行政執法減免責清單，配套“兩書同達”制度，引導企業及時糾正失信行為、減少負面影響，累計作出減免罰案件728宗，減免金額超592萬元，切實減輕企業負擔，助力企業生存發展。

　　以生態環境領域為例，江門市生態環境局蓬江分局（下稱蓬江分局）堅持包容審慎監管理念，對某電子加工企業現場檢查時，發現企業涉嫌違反固體廢物污染環境防治有關規定，綜合考慮企業首次違法、未造成環境污染后果等因素，蓬江分局啟動執法“觀察期”程序，向企業送達《執法觀察期責令改正違法行為通知書》，并現場指導其規范建立工業固體廢物管理臺賬和信息填報，協助企業完成整改，最終依法不予行政處罰，為企業避免因處罰產生的7萬元經濟負擔。蓬江分局大力推行公開道歉承諾從輕制度，2024年以來，累計為28宗案件的違法主體減少處罰金額超164萬元，既堅守生態環境底線，又為企業發展營造寬松適度的法治環境，實現生態環境保護與營商環境優化的雙贏局面。

　　▲江門市生態環境局蓬江分局執法人員正對企業進行檢查詢問

　　安商止擾：筑牢企業權益保護屏障

　　面對轄區企業遭受違規異地執法和趨利執法的困擾，蓬江區靶向施策破解“遠洋捕撈”式跨區域執法亂象，將強化異地執法協調列入“九項措施”，綜治中心歸口接收處置企業反映的違規異地執法問題線索，保護企業免受“遠洋捕撈”式執法侵害。今年年初，蓬江區本地某大型企業遭受浙江省某公安機關的違規異地執法，蓬江區迅速響應，多部門協同聯動，充分發揮黨委政法委的黨內監督作用、檢察機關的法律監督作用以及人大代表的人大監督作用，成功爭取各級部門支持，依法叫停公安機關的違規取證行為，促使涉案人員解除刑事拘留措施，當地檢察院作出不起訴決定，讓企業恢復正常生產經營活動。蓬江區有力踐行“安商止擾”，不僅守護了企業核心利益，更提振了企業扎根蓬江、安心經營、堅定發展的信心，彰顯我區法治化營商環境的堅強保障。

　　服務興商：政企協同激發發展活力

　　企業有需，政府必應。蓬江區緊扣企業需求鏈，打通政策服務鏈，精準聚焦企業運營中遇到的難點痛點問題，高效響應、一抓到底。

　　部門探索：“健康體檢”精準施治。蓬江區住房和城鄉建設局堅持“嚴監管、優服務”理念，創新探索“智慧巡查+專家會診+靶向溯源”三位一體“體檢式”監管模式，組織行業權威專家深入項目一線，全面診斷工程安全、質量及管理問題，形成《工程項目體檢報告》，為企業提出21項具體問題和10條管理提升措施，以“數據化診斷+清單化整改”模式，推動企業從制度和管理層面補短板，助力工程建設領域高質量、可持續發展。

　　▲《工程項目體檢報告》封面、目錄

　　基層響應：“直通車”紓困解難。蓬江區潮連街道開通企業訴求“直通車”，經濟辦前端收集、歸口受理審批辦證、擴產技改、人才引進等多元化需求，分類對接幫扶和處理，并結合現場執法檢查等方式提供定制化指導，幫助企業識別風險、靶向解決問題。專項行動以來，潮連街道已高效指導6家企業完成證照補辦和變更登記，協助3家企業辦理項目提速擴建環評，企業獲得感、滿意度顯著提升。

　　▲蓬江區潮連街道舉辦2025年高質量發展政企座談會

　　蓬江區通過一系列扎實有力、創新務實的舉措，在涉企執法領域實現了從“重管理”向“優服務”、從“嚴查罰”向“促合規”的深刻轉變。剛柔并濟之下，蓬江區營商環境“新高地”的圖景日漸清晰——權力運行更加規范透明，市場競爭更加公平有序，企業經營更加安心舒心，創新活力得以充分涌流。未來，蓬江區將持續深化涉企執法改革，以更高水平的法治保障，護航企業在高質量發展中行穩致遠。