【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第51期】江門蓬江杜阮鎮(zhèn)織密矛盾化解網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新實(shí)踐書寫平安答卷

　　近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，杜阮鎮(zhèn)在社會(huì)治理領(lǐng)域面臨矛盾糾紛主體多元、群眾服務(wù)需求分層、治理要素交織疊加等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。杜阮鎮(zhèn)立足治理現(xiàn)代化要求，錨定矛盾化解核心目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“規(guī)范化建設(shè)+體系化運(yùn)作”治理模式：以綜治中心為樞紐平臺(tái)，網(wǎng)格員、義警、調(diào)解員等為支撐力量，通過深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理要素全鏈整合。

　　目前，杜阮鎮(zhèn)全域已形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的立體化網(wǎng)絡(luò)（1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心+25個(gè)村級(jí)中心），全面構(gòu)建起具有辨識(shí)度的矛盾糾紛“預(yù)防—調(diào)處—化解”全周期治理閉環(huán)。去年以來，杜阮鎮(zhèn)依托矛盾糾紛多元化解機(jī)制，累計(jì)化解征地補(bǔ)償、勞資糾紛等矛盾1579起；攻堅(jiān)化解了11宗歷史遺留“釘子案”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　一、從碎片化到全鏈條，閉環(huán)機(jī)制提升矛盾化解效能

　　杜阮鎮(zhèn)依托綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“司法所常駐、檢察室法庭隨駐”的協(xié)同共治模式，精心打造集綜治中心、司法所、檢察室、派出所、法庭于一體的綜合平臺(tái)。通過非警務(wù)矛盾糾紛處置平臺(tái)深度整合分散資源，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解從“碎片化應(yīng)對(duì)”到“全鏈條處置”的重大跨越。去年，運(yùn)用“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式完成司法確認(rèn)案件112件。

　　二、從“單兵作戰(zhàn)”到“多元聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，壯大調(diào)解員隊(duì)伍

　　面對(duì)城市發(fā)展中的新型矛盾，杜阮鎮(zhèn)堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，整合多元解紛資源，組建由兩代表一委員、網(wǎng)格員、村（社區(qū)）警員、鄉(xiāng)親、村干部、義警組成的近200人“六員調(diào)解”隊(duì)伍。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源，構(gòu)建社會(huì)力量參與的全鏈條訴源治理體系，打造“鄰里議事廳”等特色解紛品牌。如上巷村“榕樹頭”調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)新“涼瓜茶調(diào)解法”，將本土飲食文化與調(diào)解工作相結(jié)合；杜臂村推行“全天候分片區(qū)”綜治服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛即時(shí)響應(yīng)。2025年上半年，全鎮(zhèn)通過多元調(diào)解機(jī)制化解矛盾糾紛828件。

　　三、從松散管理到規(guī)范提質(zhì)轉(zhuǎn)變，規(guī)范網(wǎng)格員隊(duì)伍管理

　　針對(duì)基層治理隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)，杜阮鎮(zhèn)推動(dòng)治保會(huì)改革，組建以退伍軍人為主力、年輕化、高學(xué)歷的高素質(zhì)網(wǎng)格員隊(duì)伍，承擔(dān)巡邏、宣傳、排查、調(diào)解等職能。此外，通過建立提級(jí)管理制度，杜阮鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)37個(gè)網(wǎng)格99名網(wǎng)格員納入統(tǒng)一培訓(xùn)、調(diào)度、考核體系，隊(duì)伍專業(yè)化水平顯著提升。網(wǎng)格員年均排查矛盾隱患800余條，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早化解。

　　四、從零散參與到體系協(xié)同轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展群防群治力量

　　杜阮鎮(zhèn)通過整合社會(huì)力量，組建“杜阮義警”和“平安聯(lián)盟”隊(duì)伍，依托“杜阮義警”APP信息化平臺(tái)和培訓(xùn)基地，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，深度參與治安巡邏、糾紛調(diào)解等工作。2024年以來，“杜阮義警”APP發(fā)布任務(wù)400余條，參與達(dá)4000人次，有效輔助處置矛盾糾紛。杜阮鎮(zhèn)還通過積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)社會(huì)力量參與平安建設(shè)的熱情，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，進(jìn)一步延伸平安建設(shè)觸角。