【蓬江區法治建設成果展示 第46期】蓬江區深化鎮街綜合行政執法改革以“人才+培訓”雙輪驅動鍛造高素質執法隊伍

　　近年來，蓬江區以深化鎮街綜合行政執法改革為抓手，聚焦執法人員素質能力提升，通過“培訓賦能+交流互鑒+考評激勵+監督蓄力”的組合拳模式，推進“導師制”培訓提檔升級，打造一支“一隊多能、一崗多能”的基層綜合行政執法隊伍，為基層法治建設提供了可復制的“蓬江經驗”。

　　一、培訓賦能，理論授課+實戰帶教，破解執法痛點

　　為解決基層執法人員經驗不足、執法規范化水平參差不齊的問題，蓬江區堅持以鎮街需求為導向，創新推出“導師制”培訓機制，編印培訓工作手冊，組建由區直部門37名執法骨干組成的導師團隊，通過培訓授課、案例講解、實戰帶教等多元教學方式，開展各類帶教活動290余場，受訓人數超4000人次，補齊基層執法隊伍“新生代”執法人員不熟悉辦案、經驗少等短板弱項，這一創新舉措被列為全國省市縣鎮四級行政執法協調監督工作體系建設的試點項目。同時，著重關愛執法干部職工心理健康，今年以來蓬江區統籌用好工會資源，推動心理教育與執法工作深度融合，為基層執法人員開展心理健康和危機干預培訓課程，提升執法人員在緊急情況下的溝通、應對以及抗壓能力，降低沖突升級和暴力事件發生的風險，有效增強執法人員心理韌性，為提升行政執法工作質效奠定堅實基礎。

　　二、交流互鑒，跨鎮街交流研討，碰撞“金點子”

　　一直以來，蓬江區持續深化“導師制”，注重優化培訓方式方法，從初期的以基礎知識為重、執法隊伍參訓全覆蓋，向后期的以執法難點為重、執法骨干參加為主的轉變，提升培訓的高效性和有效性。區委依法治區辦切實發揮“一統籌四統一”職責，采取“走出去、請進來”雙向交流方式，組織開展示范街區現場教學、示范鎮街經驗宣講、專題交流研討會等教學活動，推動轄區內各鎮街綜合執法賦能基層治理工作新模式、新思路的復制推廣，共同發力推進蓬江區鎮街綜合執法改革邁上新臺階。如在一次經驗宣講會現場，白沙街道執法辦主任分享了“五位一體噪音治理工作法”，這一經驗迅速被其他鎮街借鑒學習，并在工作實踐中得到較好效果。

　　三、考評激勵，隨堂測試+比武檢驗，煉出真功夫

　　面對基層一線工作事務繁雜，執法人員容易存在學習動力不足、學習效率不高的情形，蓬江區完善綜合執法考核評價機制，將參訓人員隨堂測試成績、導師履職情況、執法辦案質量、執法隊伍“大比武”結果等與年度綜合考核掛鉤，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。各鎮街積極探索符合基層實際、具有地域特色的培訓方式方法，激發內驅動力，如白沙街道創建在線“學法課堂”，由法制審核員為執法人員每周授課，設立“季度之星”對季度優秀執法人員進行公示表彰；環市街道組織執法隊員開展執法場景模擬演練，提升執法實務水平；荷塘鎮舉辦執法崗位練兵活動，組織執法辦、規劃辦、農業辦等執法職能辦公室同臺競技、以賽促學。改革以來，蓬江區代表隊連續三年在江門市鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍“大比武”活動中榮獲佳績。

　　四、監督蓄力，法審人員“入庫上崗”，專業支撐更硬核

　　為充分發揮行政執法監督對行政執法工作的統籌協調和指導監督作用，破解執法監督力量分散、專業性不足的難題，蓬江區創新監督力量配置模式，構建“區政府+區級部門+鎮街+司法所+其他監督力量”的“4+X”基層執法監督格局。一是從2025年起，蓬江區正式以區人民政府行政執法協調監督局的名義開展常態化監督。二是遴選含鎮街法審人員和執法骨干、部門專職監督人員、司法所公職律師、檢察官等48名專業人員，共同組成蓬江區行政執法監督人才庫。三是面向社會設立12個執法監督聯系點和12名社會監督員，搭建統一交流互動平臺。各類監督力量通過動態參與案卷評查、執法聽證、專項整治、疑難案件研討等任務，實現跨部門、跨層級的專業協作，增強執法監督工作系統性、整體性、協同性。