【蓬江區法治建設成果展示 第43期】蓬江區“深化鎮（街）綜合行政執法改革，打造規范化執法樣板”入選省典型案例

　　近日，蓬江區“深化鎮（街）綜合行政執法改革，打造規范化執法樣板”入選廣東省基層改革創新典型案例。近年來，蓬江區持續深化鎮（街）綜合行政執法改革，著力推進執法規范化建設。參與編制的《廣東江門鄉鎮（街道）綜合行政執法管理和服務標準化試點》入選司法部社會管理和公共服務綜合標準化試點項目；白沙街道和杜阮鎮執法辦被選為全國鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作現場教學點，獲司法部充分肯定；蓬江區代表隊連續三年在江門市鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍“大比武”活動中榮獲佳績。

　　一、強機制，確保方向不偏加速前行

　　區委、區政府把穩改革方向，抓實改革統籌機制。牢牢把握黨建引領基層治理這條主線，強化黨委主導作用，區委依法治區辦充分發揮統籌協調作用，規范管理以制度先行、以標桿引領，出臺制度文件，完善綜合行政執法流程系列指引，實現全流程規范管理。鎮（街）黨（工）委加力推進改革，創新改革落實機制。統一成立綜合行政執法委員會，由鎮（街）黨（工）委書記擔任主任，統一領導和指揮轄區各類執法工作和執法力量，協調解決疑難問題。成立綜合行政執法辦公室黨支部，打造“紅色充電站”“紅色長廊”等黨建陣地，探索綜合行政執法“黨建+”新模式，切實增強基層執法力量“戰斗力”。

　　二、強內功，鍛造高質高效履職能力

　　精準下放職權事項。按照“放得下、接得住、管得好、有監督”要求，梳理并公示下放基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法職權事項目錄清單501項，建立動態評估調整機制，對專業性較強或無法有效承接的職權事項按程序研究收回，確保賦權精準。有力建強執法隊伍。下放行政執法專項編制，推動微網格人員融合，充實基層執法力量，實現鎮（街）“一支隊伍管執法”。創新“導師制”培訓模式獲全省推廣，聘任37名執法業務骨干組建“導師團”，推行實地帶教、專題培訓、執法“大比武”等多種實戰實訓模式，有效提升隊伍能力素質。始終堅守執法為民。堅持執法為民理念，推動末端執法變主動服務，引導商戶變被動接受管理為主動參與治理，實現共建共治共享。推行包容審慎監管執法，實施減免罰清單制度，推動“兩書同達”信用修復業務指導前移，營造誠實守信營商環境。勇于創新“數智”賦能。推動“粵執法”辦案平臺應用全覆蓋，打通12345熱線與“粵執法”數據融合，實現執法流程標準化、執法辦案智能化，執法全過程留痕。改革以來，各鎮（街）應用“粵執法”平臺辦案2.7萬余宗，平臺辦理案件平均數、人均辦案量位居全市前列。

　　三、強監督，形成全向全域監管體系

　　構建“區政府+區級部門+鎮（街）+司法所+其他監督力量”的“4+X”基層執法監督新格局。“由上至下”實行區級進駐式執法監督。由區司法局和下放職權部門組成監督檢查工作組，聚焦改革痛點難點，面對面為鎮（街）把脈問診，著力發現和解決基層執法中的突出問題，提升執法監督針對性和實效性。“縱向到底”做實鎮（街）司法所一線監督。切實發揮司法所在行政調解、矛盾排查工作中便于熟悉和掌握基層情況的優勢，依托司法所對鎮（街）綜合執法工作開展“清單式”“伴隨式”執法監督，強化一線監督“微探頭”。“內外聯動”凝聚社會監督合力。拓寬社會力量參與行政執法監督渠道、延伸監督觸角，出臺《蓬江區行政執法監督聯系點和行政執法社會監督員工作辦法》，選定行政執法監督聯系點6個，行政執法監督員5人，以社會監督促進政府層級監督、規范行政執法行為。“末端治理”強化部門協同聯動。強化執法監督與法治督察、行政復議、行政審判、檢察監督的銜接互動，組建執法監督人才庫，通過建立信息共享、線索移送、工作會商、聯合調研、爭議化解等方式，形成法治監督合力。