江門市蓬江區司法局關于2024年度法治政府建設情況的報告

　　2024年，在區委、區政府的正確領導和市司法局的正確指導下，蓬江區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排和區委工作要求，深化落實法治政府建設實施綱要，全面提升法治政府建設水平。

　　一、2024年法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?/strong>聚焦政治引領，增強黨對法治政府建設的領導力

　　1.堅持黨對法治建設的絕對領導。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，發揮“習近平法治思想學習宣傳基地”等平臺優勢，聯合區委黨校、區法學會舉辦系列法治培訓班、習近平法治思想報告會暨學術研討會、“百名法學家百場報告會”法治宣講等活動18場次，實現全區各級領導干部學習培訓全覆蓋，切實增強領導干部運用法治方式解決問題的能力。

　　2.壓實法治政府建設主體責任。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，統籌協調司法行政系統法治建設總體工作，主持召開黨組會、專題會，專題研究法治建設重點工作。制定《蓬江區司法局2024年重點工作任務清單》，法治政府建設工作列入區政府督查項目，推動全區法治政府建設各項任務落實落細。實行法治建設“述、評、督、考、責”聯動機制，推動領導干部“關鍵少數”主動接受監督，2024年組織黨政主要負責人述法51人次。

　　3.扎實推進法治規范化建設。蓬江區被確定為全市首批市縣法治建設規范化先行試點縣（區）之一，我局以試點工作為抓手，健全完善法治統籌工作機制，科學制定試點工作實施方案，以4大方面19條66項措施統籌推動全區法治建設工作規范化。建立健全打造習近平法治思想學習宣傳陣地、行政執法投訴舉報事項處理規程等配套制度，編制《蓬江區法治建設工作制度匯編》《法治政府建設應知應會知識匯編》《法治建設工作指導清單》等，細化對各單位的工作指導。圍繞護航“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等中心工作開展法治調研，形成10份調研報告，推動調研成果轉化運用。

　?。ǘ┚劢垢母飫撔?，提升法治政府建設軟實力

　　1.健全依法行政制度體系。制定《蓬江區重大行政決策程序規定》，創新“司法+會商”模式，建立涉法事項（案件）會審研判機制，2024年共對涉及區政府經濟、社會維穩、基礎設施建設、國有企業融資等284項涉法問題提出法律意見，為推進高質量發展筑牢法治保障。推行黨政機關、人民團體法律顧問統籌使用機制，實現法律顧問資源合理配置，資源共享。

　　2.深化鎮（街）綜合執法改革。深入實施提升行政執法質量三年行動，試行“進駐式”行政執法監督，開展涉企亂罰款和職權下放重放輕管專項整治。扎實推進行政執法國家級標準化試點，統籌落實2項市級地方標準和自編標準的編制和申報工作。持續優化“導師制”機制，組織職權下放部門圍繞土地征收等高頻執法事項的難點和風險點開展實地帶教、錄制教學視頻，執法水平顯著提升，我區“粵執法”辦案平均數、人均辦案量位居全市前列。蓬江區在全市鄉鎮街道綜合行政執法工作推進會上作經驗介紹并獲得充分肯定，白沙執法辦被選定為推進會現場交流點。

　　3.完善行政復議體制機制。修訂《行政復議接待登記制度》《行政復議立案受理制度》等制度8份，構建形成規范統一的行政復議體制機制。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，在全區6個鎮（街）設立行政復議調解工作站，超過八成的行政爭議在行政復議階段得到實質性化解。推出“五個優化”措施，依法化解涉企行政爭議工作，護航企業高質量發展。

　?。ㄈ┚劢挂婪ㄖ卫?，夯實法治政府建設社會治理根基

　　1.踐行“楓橋經驗”，提升基層治理能力。深度融入“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，創新形成“心理疏導+法律服務+人民調解+司法確認+執行保障”的全鏈條矛盾糾紛多元調處化解機制，培育“和諧社會 禾美五邑”調解品牌體系，2024年以來共開展矛盾排查4038次，調解成功2213件，調解率達100%。加強重點人群監管，推行“社區矯正+網格化”監管新舉措，深化通過“粵平安”綜合網格服務管理系統與廣東省社區矯正一體化平臺的數據融入和工作指令的互聯互通，有力維護社會穩定。

　　2.發揮專業優勢，優化公共法律服務。全面建成覆蓋城鄉公共法律服務網絡，在全市首創法律援助案件輪流指派機制。建立覆蓋全區15個產業園區的“法治惠企”線上公共法律服務平臺，組建區級涉外、涉民商事、涉公司法、知識產權法和勞動法5個專業法律服務律師團，開展“律企‘邑’路同行、法護高質發展”主題活動15場次。升級打造區環五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務點，建強涉外涉僑公共法律服務平臺。

　　3.創新宣傳模式，落實“八五”普法規劃。重點開展外來務工人員和青少年等重點人群專項普法行動，創新推出10期原創法治云課堂和定格動畫在江門普法、蓬江政法等150余個載體播放宣傳，培育蓬江區中小學校特色法治宣傳教育模式，有力護航青少年成長。打造勞動仲裁“院長講堂”深化外來務工人員普法教育，設立12個法律援助工作站（點），暢通外來務工人員維權渠道。整合優化習近平法治思想學習宣傳陣地資源，高標準建成全市首個法治思想主題公園，142個村（社區）實現法治陣地建設全覆蓋，全年開展普法活動1230場次，棠下鎮石滘村等3個村（社區）獲評為省級“民主法治示范村（社區）”。

　　二、存在問題

　　一是法治政府建設的統籌水平有待提升。在推動各單位將重點工作項目與法治建設一體謀劃方面欠缺有力措施，對法治政府建設示范項目的培育不足，成效不明顯。二是對行政執法的監督力度有待加強。行政執法監督力量單薄，對行政執法行為的事前、事中監督相對較弱。在統籌鎮（街）綜合執法改革工作中，對鎮（街）和部門之間落實研究會商機制不暢等問題的協調不夠。三是實質性化解行政爭議的質效有待提升。行政復議案件數量大幅增加，案件類型復雜多樣，新法對復議辦案人員提出更高要求，復議辦案隊伍的專業性須進一步加強。四是涉外法律服務供給不足。未能有效整合涉外法律服務資源，在打造高端涉外法律服務平臺方面存在短板，涉外法律服務人才缺乏，涉外法律服務水平與經濟社會高質量發展要求存在差距。五是矛盾糾紛多元化解機制有待完善。尚未形成系統化多元化解機制，對人民調解員隊伍的培養力度不足，調解隊伍能力相對薄弱，仍存在調解程序不夠規范、調解協議執行力不夠強等問題。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、市委“1+6+3”工作安排和區委工作要求，為蓬江區高質量發展提供更有力的法治保障，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┏掷m深化法治建設統籌規劃。深化學習宣傳貫徹習近平法治思想，鞏固和擴大市縣法治建設規范化先行試點和“述、評、督、考、責”聯動機制建設成果，協調推動服務立法、執法、司法、守法、涉外法治各環節改革，打造更多法治改革創新亮點。

　?。ǘ?/strong>持續提升法治政府建設質效。加大統籌協調法治政府建設力度，進一步理順鎮（街）綜合行政執法工作機制，深入實施提升行政執法質量三年行動，探索建立重大決策社會穩定風險評估機制，完善行政復議委員會制度，提升行政復議委員會專業水平。

　?。ㄈ?/strong>持續優化法律服務體系建設。持續優化“社區矯正+網格化”工作機制，深化打造“和諧社會 禾美五邑”調解品牌。落實“八五”普法規劃，持續開展外來務工人員和青少年等重點人群專項普法行動。健全涉外法治工作布局，優化涉外法律服務平臺建設，助推擴大高水平對外開放。