【法治政府建設】江門市蓬江區司法局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，在區委、區政府的正確領導下，蓬江區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，落實法治政府建設實施綱要，扎實推進司法行政各項工作。參與編制的鎮（街）綜合行政執法規范化建設指引被司法部、國家標準化管理委員會列為“全國試點”;1人榮獲“全國模范人民調解員”稱號；蓬江區代表隊在2023年廣東省人民調解員職業技能競賽團隊優秀獎和個人三等獎；棠下司法所獲評全市“模范司法所”稱號、荷塘司法所獲評全市“優秀司法所”稱號；蓬江區代表隊在2023年江門市鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍“大比武”活動獲一等獎。

　　一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）堅持政治引領，強化黨對法治政府建設的全面領導

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。貫徹落實“第一議題”和“首題必政治”常態化學習制度，以開展黨的二十大精神宣講會、黨組理論學習中心組學習研討、法治專題研究等形式，深入學習黨的二十大關于法治建設重大部署和習近平法治思想85場次。推動我區設立“習近平法治思想學習宣傳基地”，實現全區干部學習培訓全覆蓋。

　　2.切實履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責同志親自部署全局法治建設重要工作，主持召開黨組會、專題會，研究我局法治建設工作，制定《蓬江區司法局2023年重點工作任務清單》，以7大項49條具體措施推動全局法治政府建設各項任務落實落細。緊抓“關鍵少數”，研究制定我區“述、評、督、考、責”機制，實現一體貫通。

　　3.統籌推進全區法治政府建設。一是健全黨領導法治建設工作機制。貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”，制定年度法治政府建設工作要點和貫徹落實進一步加強市縣法治建設重點任務分工方案。提請召開區委常委會會議、區政府常務會議，定期研究部署法治政府建設工作。二是積極開展法治政府建設示范創建工作。編印法治政府建設應知應會知識匯編，建立我區示范培育項目庫，選報的“賡續僑鄉歷史文脈，法治賦能老舊小區‘煥新顏’”項目入圍全省申報第三批全國法治政府建設示范創建單項候選項目，打造“首創城管110指揮中心，推進城市管理法治化和智能化”項目獲評江門市第二屆“十大法治惠民實事”項目。

　　（二）堅持依法行政，以法治護航區委區政府中心工作

　　1.全力服務區政府依法決策。一是落實政府法律顧問制度。積極參與我區重大涉法事項會商工作，2023年以來，共對我區575項重大涉法事項提供法律意見，為推進高質量發展筑牢法治保障。二是規范重大行政決策程序。牽頭完成區政府2023年度重大行政決策事項目錄,開展《江門市蓬江區人民政府重大行政決策程序規定（試行）》修訂工作，堅決推進政府決策科學化、民主化和法治化。三是加強規范性文件監督管理。嚴格落實規范性文件制定程序，印發我區2023年度政府規范性文件制定計劃，全年累計對11份行政規范性文件進行合法性審查。

　　2.多管齊下提升執法質效。一是持續深化鎮（街）綜合行政執法改革。進一步理順工作機制，出臺《江門市蓬江區鎮（街）綜合行政執法協調聯動工作機制》等8份制度文件，加強執法辦規范化建設，白沙街道和杜阮鎮被選定作為全國鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作現場教學點。創新構建“1+4+X”鎮（街）綜合行政執法導師制培訓模式，舉辦全區首屆鎮（街）綜合行政執法隊伍“大比武”活動。二是抓實抓細專項整治工作。開展全區道路交通安全和運輸執法領域突出問題、營商環境及行政執法不規范問題等三項專項整治工作，堅持“開門”整治，制發整治實施方案，對照任務清單落實整改。三是強化執法監督工作。出臺案卷評查方案，組建評查專家庫，組織開展全區行政執法案卷評查并將評查情況進行全區通報，強化落實整改，提升執法案卷制作質量，促進嚴格規范執法。

　　3.深化行政復議體制改革。建立全市首個區級人民法院與司法局共同推進行政爭議實質性化解的跨區域協作機制，不斷完善訴源治理，邀請區檢察院依法開展行政爭議聯合化解工作。開創“行政復議調解+人大代表調解+人民調解員調解”聯合化解行政爭議糾紛的新模式，推動行政復議工作提質增效。

　　（三）堅持法治惠民，為社會治理筑牢法治護欄

　　1.扎實推進公共法律服務優質均衡發展。推動132個村（社區）實現三級公共法律服務網絡全覆蓋，建成19個示范性法律服務室。圍繞“僑都賦能”工程，設立涉外公共法律服務專區、涉外涉僑法律服務工作站，升級打造區環五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務點，為華僑華人提供更有力的法律服務保障。優化法律援助機制，深化公證領域“放管服”改革，暢通法律服務綠色通道。

　　2.多措并舉推動法治宣傳教育走深走實。建設法治思想主題公園，繪制獨具蓬江特色的“法治地圖”，組織開展“童心書法典”、“730江畔說‘典’故事”等活動，2023年以來，累計組織開展法治宣傳活動超過1300場次。以民主法治示范村創建深化法治鄉村建設，培養531名“法律明白人”服務“百千萬工程”。

　　3.深化市域社會治理，夯實安全穩定防線。一是堅持發展“楓橋經驗”推動矛盾多元化解。成立行政調解專家庫專業參與行政爭議調處。聯合成立蓬江區涉僑糾紛調解中心，推進涉僑領域矛盾糾紛多元化解。創新“心理咨詢+法律服務+人民調解+司法確認+執行保障”工作模式，2023年以來共開展矛盾排查3886次，調解成功1995件，調解率達100%。二是創新社區矯正模式提升社會治理能力。推進社區矯正智能化建設，被納入為全省首批廣東省社區矯正一體化平臺和“粵平安”銜接項目試點單位。創新“私人定制+心理輔導+志愿服務”社區矯正模式，2篇社區矯正教育幫扶案例入選司法部社區矯正案例庫。

　　二、存在問題

　　一是法治政府建設示范工作合力仍待提升。基層法治建設統籌規劃力度不夠，充分運用習近平法治思想指導解決實際問題的能力需進一步提升，法治政府建設示范創建培育工作提亮不足，推進工作進度較慢。二是執法監督工作力度有待加強。執法監督力量薄弱，工作抓手不夠多、不夠硬，未能及時全面的掌握全區各單位、各鎮（街）的執法工作情況，信息收集和匯總工作難度大。三是專職辦案人員少，法律研判不夠深入。行政復議辦案人員的專業性、穩定性有待增強，行政復議體制改革后案件增多，辦案人手不足，難以深入研究分析案件。重大疑難復雜的涉法事項研判缺乏統一協調機制，全區法律人才專業作用發揮不夠充分。四是法治宣傳力度還不夠大。法治宣傳手段較單一，各類法治宣傳載體尚未得到充分利用，對新媒體的運用不夠充分。五是法律服務保障水平需要進一步提升。涉外涉僑法律服務起步較晚，高水平涉外涉僑法律服務人才缺乏，涉外涉僑法律服務資源整合還有待完善。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，緊盯區委區政府中心工作，以“三個著力”護航經濟高質量發展。

　　（一）著力法治政府建設示范創建。聚焦“百千萬工程”等中心工作，加大統籌協調法治政府建設力度，積極開展示范創建工作。深化鎮（街）綜合行政執法體制改革，通過創建“綜合行政執法示范街區”探索把綜合行政執法融入基層社會治理的有效經驗。

　　（二）著力優化法治化營商環境。全面實施行政執法免責清單制度，實現行政執法“三項制度”有效覆蓋。充分發揮律師隊伍作用，開展律師進園區主題活動，為轄區企業提供專業、精準、便捷和高效的法律服務。

　　（三）著力升級社會治理服務體系。建立矛盾糾紛“一窗口”綜合受理，“一站式”分類調處模式，加強分析研判、案件處理和成果運用。優化涉外涉僑法律服務平臺，提升涉外涉僑法律服務質效。扎實做好“八五”普法工作，持續優化蓬江“法治地圖”。