江門市蓬江區司法局2022年法治政府建設年度報告

區委、區政府：

2022年，蓬江區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神以及習近平法治思想，貫徹落實中央和省、市法治建設“一規劃兩綱要”，聚力依法執政、依法行政、法律服務和基層治理，助力法治政府建設提速增效。2021年普法依法工作網上量化評估考核獲評全省第六，杜阮鎮上巷村和環市街豐雅社區獲評廣東省民主法治示范村（社區），選報的“打造集約、便民、高效、‘智美’政務服務”項目獲評江門市2021年度“十大法治惠民實事項目”，杜阮司法所、白沙司法所獲評2021年度江門市十大品牌司法所。

一、2022年法治政府建設主要舉措和成效

（一）堅持黨對法治政府建設的全面領導，全面落實新時代推進法治中國建設戰略部署要求

1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，印發本單位學習宣傳黨的二十大精神工作方案，確保全體干部職工切實把思想統一到黨的二十大精神上來。牽頭制定我區學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案，印發學習資料匯編，先后在區委理論學習中心組（擴大）會議、區委依法治區委員會會議、區委依法治區辦全體（擴大）會議組織專題學習習近平法治思想以及中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”。將新修訂法律法規納入全局干部學習計劃。

2.強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。一是局主要領導對區司法局法治建設重要工作親自部署，牽頭擬制區委、區政府的法治建設決策部署，聽取和研究籌辦區委、區政府的重要法治建設活動，全面落實法治政府建設任務。二是牽頭組織各鎮（街）、各部門黨政主要負責人做好年度述法述職工作。

3.統籌推進全區法治政府建設。一是牽頭組織召開區委依法治區委員會會議、區委依法治區辦（擴大）會議等，研究部署法治建設工作，審議我區法治建設“一規劃兩綱要”以及年度法治政府建設工作要點等。二是推進重點法治領域創新，培育、優選推薦申報全省法治政府建設示范創建單項示范項目。三是健全法治建設考核督查機制，認真抓好中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見的整改落實工作，扎實做好迎接2022年市縣法治建設督察各項工作。

（二）堅持健全完善決策機制，提高行政決策水平

嚴格落實區政府各項行政決策等涉法行政事務的合法性審查，全年共對區政府重大投資建設項目、基礎設施建設、疫情防控等方面的624項涉法問題提供精準法律意見。嚴格落實重大行政決策程序，牽頭制定《江門市蓬江區人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，落實政府決策科學化、民主化、法治化。推行法律顧問統籌使用工作機制，牽頭制定《江門市蓬江區黨政機關、人民團體法律顧問統籌使用試點工作方案》，修訂《江門市蓬江區政府法律顧問工作規則》。

（三）堅持狠抓執法監督質效，嚴格規范行政執法

1.加強鎮（街）綜合行政執法改革。先后印發行政執法會商制度、鎮街綜合行政執法指南等，強化對鎮（街）綜合執法指導。首創“導師制”培訓機制，被市納入全國市縣鎮三級行政執法協調監督工作體系建設試點工作任務，并在全省范圍推廣。在市首屆鎮（街）綜合行政執法隊伍“大比武”活動中，由我局組織指導的蓬江區代表隊榮獲一等獎。以點帶面實現全區鎮（街）執法辦規范化建設全覆蓋，編制的規范化建設指引被推薦作為“全省標準”復制推廣，司法部、財政部等國家部委在白沙街執法辦實地調研時對我區鎮（街）綜合行政執法改革成果給予了充分肯定。

2.持續深化復議體制改革。聯合區檢察院印發《蓬江區刑事、民事、行政檢察與法律援助、行政執法監督銜接工作機制》，建立全省首個行政爭議聯合化解工作站。2022年以來，共收到行政復議申請110宗，其中釋法勸退24宗、調解撤回復議申請11宗，行政復議化解行政爭議的主渠道作用得到充分發揮。

（四）堅持踐行法治為民，全面筑牢安全穩定發展保障

1.優化公共法律服務體系。依托區公法中心實體平臺建設江門市離岸公共法律服務中心蓬江工作站與江門市蓬江區涉外涉僑法律服務站，在萬達商圈黨群法律服務中心設立涉外涉僑法律服務點。組織開展“做黨和人民滿意的好律師”活動，村（社區）法律顧問共為村（社區）和轄區群眾提供法律服務2102次。進一步暢通法律援助機制，深化公證領域“放管服”改革，暢通法律服務綠色通道。

2.深入開展“八五”普法工作。出臺《全面加強蓬江區“八五”普法規劃貫徹落實實施方案》，制定我區2022年普法依法治理工作要點。圍繞疫情防控、反詐、打擊整治養老詐騙等重要主題開展法治宣傳教育。深入推動民法典宣傳，組織開展“童心繪法典”中小學生民法典繪畫比賽活動。大力開展基層“法律明白人”培育工作。深入推進法治文化陣地建設，結合城區老舊社區改造增加法治元素。2022年共組織開展法治宣傳活動1081場次，線上線下受教育人數達50.6萬人次。

3.開創基層治理新局面。出臺《蓬江區司法行政系統助推網格化開展基層社會治理工作方案》，由人民調解員、村（社區）法律顧問和法律明白人共1380名人員組成的司法行政網格員隊伍深入全區410個網格開展基層社會治理工作。成立江門市破產糾紛人民調解委員會，持續推進個人品牌調解室、涉僑糾紛調解工作室建設。2022年共排查發現矛盾糾紛1360件，各調委會調解案件總數1383件，調解成功1383件，調解成功率100%。

4.強化特殊人群管控。一是與區檢察院建立區社區矯正中心和司法所兩級“嵌入式”法律監督機制，落實巡回檢察和整改工作，不斷提升社區矯正工作質量。二是加強風險研判分析，做好疫情防控、特別防護期以及網絡信息安全，全年累計召開矯情分析研判會議147次。三是充分利用廣東省社區矯正系統與蓬江區社會治理綜合指揮系統對接，建設一體化指揮平臺，構建“大巡查、大數據、大執法、大參與”的社會治理格局。

二、存在問題

一是法治建設統籌力度不夠，創新性、引領性、典型性的示范項目較為欠缺。二是行政復議改革后辦案難度提升，復議辦案人員對新增類型案件缺乏辦案經驗。三是涉外涉僑法律服務人才儲備和培訓力度仍需進一步增強，涉外法律服務隊伍建設有待進一步提高。

三、下一步工作計劃

（一）全面提升法治政府建設水平。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。全面推進蓬江法治建設“一規劃兩綱要”有效實施，優化法治蓬江考評各項指標設置，深入開展法治政府建設示范創建活動。

（二）扎實提高依法行政能力。完善規范性文件的審查、備案、清理制度和重大行政決策實施制度。進一步深化推進鎮（街）綜合行政執法工作。加強行政爭議聯合化解工作站運用，把“行政復議+行政執法監督+檢察監督”矛盾糾紛多元化解機制落到實處。

（三）深入推進普法宣傳教育。貫徹落實“八五”普法主線，積極挖掘和培育法治惠民項目，重點將涼瓜小鎮、西江碧道、馬拉松公園打造成為法治文化陣地，建設法治文化特色小鎮、法治文化特色村（社區），打造法治文化體驗路線和法治文化帶。

（四）切實強化公共法律服務效能。整合律師、涉外公證、法律援助、人民調解、法律咨詢等訴訟和非訴訟法律服務，升級蓬江區涉外涉僑法律服務的實體平臺。進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所提檔升級，更好為廣大群眾提供“一站式”公共法律服務。

（五）著力構筑平安穩定防線。推動成立人民調解協會及行政調解專家庫，推動建設蓬江區涉僑糾紛調解中心，健全調解工作網絡。創新涉僑糾紛多元化解機制。落實創建“智慧矯正中心”項目，推進社區矯正規范化建設。

專此報告。